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法律援助倾力投身贵州“大扶贫”战略

记者   王家梁

见习记者 王鹤霖

通讯员  袁 萍

前不久,在贵州省毕节市威宁县石门乡的一个教堂里举办了一场丰富多彩的法律知识讲座。为大家授课的是负责帮扶该乡的贵州黔信律师事务所律师钟远人。他告诉《法制日报》记者,利用礼拜日和祈祷日进行“送法进教堂”是他们在法律援助精准扶贫项目中的有益尝试,目前当地也尝到了普法带来的甜头。

据了解,贵州计划于2017年至2020年,通过选派贵阳20家优秀律师事务所结对帮扶该省20个极贫乡(镇)及两个贫困县,助推精准扶贫,不脱贫不脱钩,为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。这是贵州在脱贫攻坚中注入法律援助力量的一个缩影。

近日,贵州省司法厅党委委员、副厅长、省律师行业党委书记周全富在调研督导法律援助精准扶贫工作中一再强调,开展法治扶贫,让精准扶贫有“法”可“助”是助力决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要之举,必须要高度重视。

法律服务普法讲堂齐头并进

“太长知识了,尤其是钟律师用的大白话讲解通俗易懂,不仅为我们解答了信仰宗教人员权利义务,还在故事中让我们不知不觉学会了用法律武器来保护自己……”石门乡村民黎某在听完“送法进教堂”的讲座后深有感触地说。

记者了解到,为了更好地开展法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、重大脱贫项目法律风险排查、涉法涉诉纠纷化解等工作,钟远人多次与毕节市威宁县当地司法局领导进行座谈、交流。同时,深入石门乡年丰村等地,走访当地村委干部、群众,收集法律需求意见数十条,深入石门乡村、组第一线,与当地乡、村干部一起,就矛盾集中点进行排查,并提出具体化解方案。

与此同时,其他各律师事务所也都没闲着,在各自驻点乡(镇)开展村务法律“体检”、走访贫困农户、在法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等方面积极开展工作,为驻点乡(镇)精准扶贫提供法律服务保驾护航。

“老百姓对法律服务的需求都很强烈,所以法律服务和普法讲堂要齐头并进。重视每一个案子,确保工作的连续性和及时性,这样才能在总结中发现矛盾纠纷的集中点和当地群众普遍存在的法律盲区。”周全富说。

村务法律体检防范法律风险

不久前,石门乡年丰村村民顾某在与村委会办理土地承包手续时遭到了拒绝。原来此人两个月前因未经审批滥办酒席,违反了该村的《十条铁规》,被列入到黑名单管理。

“想要创建民主法治示范村,旧时期的村规民约明显已经不再适用。”年丰村党支部书记陈大明接受记者采访时说,《十条铁规》是在驻村律师的帮助下得以重新完善的。违反村子《十条铁规》管理规定的,将被纳入黑名单管理,考察期为3个月,其间不可享受党和国家的任何优惠政策,同时不予办理该用户任何手续及任何服务,直至反省合格为止。

记者了解到,为村务法律“体检”,也是法律援助的工作内容。驻点帮扶律师需要帮助辖区内村(居)委会审核、修订村规民约等自治章程,把好签订土地流转合同以及其他民事协议的法律审查关,帮助贫困户参与村各项重大决策的制定和监督实施,防范法律风险。

此外,为了让法律援助工作更接地气、更贴近百姓,真正让老百姓享实惠。驻点帮扶律师还将为贫困县、极贫乡(镇)提供法律顾问,为其拓展法律援助服务业务范围,满足每一户贫困户法律援助需求,开展矛盾纠纷集中排查化解,为脱贫工程项目提供审查意见书。

记者注意到,项目启动伊始,为使实施方案落地生根,贵州省司法厅印发了《关于贯彻落实〈贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案〉相关事宜的通知》,并且每年将拿出110万元作为项目实施经费。

“项目启动了,任务分配了,经费也有了保障,怎么才能在‘大扶贫’战略行动中精准发力?”周全富认为,律师作为实施法律援助精准扶贫项目的一线生力军,要充分应用专业知识为当地经济建设、社会治理领域依法决策、依法治理提供专业的法律咨询和服务,形成合力助推项目顺利实施。

法律援助脱贫攻坚同频共振

“扶贫项目多、资金量巨大,项目运行、资金使用存在大法律风险,上边领导担心,下边同志忐忑,工作推进受影响。”这些往往都是极贫乡镇的真实写照。

面对如此状况,20家律师事务所的帮扶律师纷纷奔赴各驻点乡(镇)摸底调研,运用各自专长为极贫乡镇交通、水利、矿产等基础设施工程项目,为招商引资、农业合作社等经济发展项目进行“把脉会诊”法律把关,有效避免了项目风险,促进了项目规范运行。

不仅如此,贵州国浩律师事务所制定了《定威水族乡法律援助精准扶贫工作指南》,贵州清雅律师事务所制定“一册一卡一本”驻点帮扶法律服务办法等一系列举措,有效加快了极贫乡镇脱贫进程。

同时,律师在帮扶的过程中又能得到反哺,20家律师事务所的党员律师通过参与脱贫攻坚实践,亲身体验到广大农村基层的法治化建设进程和专业法律服务的迫切需要,进一步锻炼了党性,接了地气,有力地促进贵州律师行业党建工作的“增量提质”。

据统计,开展“法律援助精准扶贫项目”以来,贵州各驻点帮扶律所共计在驻点帮扶地开展法律宣传授课71次,解答群众法律咨询4691人次,化解社会矛盾纠纷255件涉及人数1922人,为党委政府决策重大事项提供法律意见177件,为村(居)工作提供法律意见251次,为脱贫工程项目提供法律意见、审查合同288件次,涉及金额10多亿元。

贵州省司法厅厅长孙学雷说,法律援助精准扶贫项目的实施,开创了“法律援助+精准扶贫”的扶贫模式,提升了人民群众的法治意识和法律素养,让群众不仅在收入上脱贫,在法律知识上也脱贫,对推动贵州“大扶贫”战略行动,深入推进脱贫攻坚法治化进程,促进20个极贫乡(镇)科学治贫、精准扶贫、有效脱贫发挥了重要作用。


(网络编辑:何颖曦)
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